扣满10分上黑名单！云南出台两个办法严管旅行社导游！10月1日实施-云报旅游传媒 9月29日下午3点，省旅发委就近期云南省旅游市场秩序整治及国庆中秋

扣满10分上黑名单！云南出台两个办法严管旅行社导游！10月1日实施-云报旅游传媒


9月29日下午3点，省旅发委就近期云南省旅游市场秩序整治及国庆中秋假日旅游工作情况，在海埂会堂召开了云南省旅游市场秩序整治工作新闻发布会。

会上通报了我省国庆中秋假日旅游工作准备情况，同时正式对外发布了《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》、《云南省导游人员服务质量综合评价办法》，以及《云南省旅游业协会改革方案》、《云南省旅游景区协会改革方案》、《云南省旅游饭店行业协会改革方案》、《云南省旅行社协会改革方案》、《云南省导游协会组建方案》等旅游市场整治的新举措。

省旅游发展委员会党组书记、主任余繁在会上通报，自今年4月15日实施22条措施以来,全省各级各部门集中力量打击旅游市场违法违规行为,查办了一批涉旅案件。与此同时, 省旅发委着力推进旅游管理体制改革,一方面抓管理方式改革,研究制定了《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》、《云南省导游人员服务质量综合评价办法》两个管理办法；另一方面，旅游协会改革,研究制定了《云南省旅游行业协会改革方案》、《云南省旅游景区协会改革方案》、《云南省旅游饭店行业协会改革方案》、《云南省旅行社协会改革方案》和《云南省导游协会组建方案》5个旅游协会改革和组建方案。
余繁表示，旅游市场整治是我省旅游产业自我革新、自我革命的一个过程王祥之,这就需要我们不断改革创新,完善措施。
据了解，两个办法及5个方案已经省委全面深化改革领导小组审议通过，将于今年10月1日正式实施。
2个管理《办法》严管旅行社和导游
根据当前我省旅游市场“团队游”问题集中的实际情况，为加强对旅行社和导游的管理，规范其经营行为和服务行为，保障旅游者合法权益,维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，省旅游发展委重点围绕旅行社和导游管理的重点难点问题，依据《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》《云南省旅游条例》等有关法律法规,及《云南省旅游市场秩序整治工作措施》第7、8、9、10条要求焦研峰，研究制定了《云南省旅行社经管行为评价及重点监管办法》《云南省导游人员服务质量综合评价办法》两个办法。

两个管理办法主要通过对旅行社经营行为和导游服务质量进行评价，评价结果向社会公开，接受群众监督，目的就是依托社会力量参与监管，形成“政府管杏林纪事，企业主体行业自律，社会参与”的良好氛围，建立旅游市场良性竟争机制和正向激励机制王爷虐妃，促进旅行社依法规范经管，导游人员诚信规范服务。
《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》
《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》主要内容如下：

1
记分制
旅行社经营行为评价实行违法违规不当行为记分制，记分信息向社会公布。
2
哪些情形要要被记分？
记分分值根据旅行社违法违规不当行为情节轻重，按10分、6分、4分、2分、1分为5个档次。
有下列情形之一的,每次记10分。
1.因旅行社主要责任造成特大或重大安全事故的；
2.因旅行社违法违规等不当行为引发一级负面舆情的；
3.被暂停或者取消出国(境)旅游业务经营资格的；
4.被责令停业整顿3个月的；
5.被处以30万元以上(含30万元)罚款的。
有下列情形之一的,每次记6分刘彻刘彘。
1.因旅行社主要责任造成较大安全事故的；
2.因旅行社违法违规等不当行为引发二级负面舆情的；
3.被责令停业整顿2个月以上不满3个月(含2个月)的；
4.被处以10万元以上30万元以下(含10万元)罚款的。
有下列情形之一的,每次记4分。
1.因旅行社主要责任造成一般安全事故的；
2.因旅行社违法违规等不当行为引发三级负面舆情的；
3.被责令停业整顿1个月以上不满2个月(含1个月)的；
4.被处以5万元以上10万元以下(含5万元)罚款的；
5.违法所得10万元以上(含10万元)的；
6.旅行社委派的导游人员被吊销导游证的。
有下列情形之一的，每次记2分。
1.被处以警告的；
2.被责令停业整顿1个月以下的；
3.被处以1万元以上5万元以下(含1万元)罚款的；
4.违法所得5万元以上10万元以下(含5万元)的；
5.旅行社委派的导游人员被暂扣导游证的。
有下列情形之一的，每次记1分。
1.发生有效投诉的；
2.被处以1万元以下罚款的；
3.违法所得5万元以下的；
4.旅行社委派的导游人员被处罚款的。
注意：同一违法违规不当行为对应多项记分的，按记分最高的情形予以记分。
3
累计记分达10分的旅行社将被纳入“黑名单”
1.旅行社连续12个月内累计记分达10分的，旅游行政管理部门将其纳入为期90天的重点监管名单，陈本善并向社会公布。
2.监管期满后阿牛定投，所记分值累计仍达10分的，延长重点监管期限，直至所记分值累计低于10分。
6个方面措施对纳入“黑名单”的旅行社实施进行重点监管
4
对于纳入重点监管名单的旅行社虫噬天下，旅游行政管理部门重点监管
1.降低星级档次
2.督促问题整改
3.加大检查频次和力度
4.从重处理违规违法行为
5.限制享受相关扶持奖励政策和参加宣传促销活动
6.会同工商部门在日常监管、荣誉评定等方面实施联合惩戒等六个方面措施进行重点监管。
《云南省导游人员服务质量综合评价办法》
《云南省导游人员服务质量综合评价办法》主要内容如下：



一、依托建立全省统一的导游管理信息平台，对执业导游开展服务质量综合评价，综合评价具体工作授权导游协会动态开展。
二、综合评价总分100分，由导游执业能力评价和游客满意度评价两部分构成，各占50%的权重。
1.导游执业能力评价主要由基础执业能力评价和抗业规范度评价构成
基础执业能力评价占30分，由导游星级评定等次(10分)，执业年限(5分)，导游等级资格证书(5分)，带团天数(5分)，表彰奖励或入选专家库、人才库(3分，参加公益活动(2分)构成。
执业规范度评价权占20分，由行政处罚及其他违规行为(15分)，其他不规范执业行为(5分)构成。
2.游客满意度评价主要由讲解水平(25分)，服务态度(20分)陪嫁丫鬟紫嫣，仪容仪表(5分)构成。
由游客通过导游管理信息平台在线上对执业导游人员实时进行“非常满意、满意、一般或者不满意”评价。
三、依据导游综合评价得分,将导游服务质量划分为五个档次，在平台上实时显示，提供游客查询和参考，同时，导游服务质量综合评价结果还将作为旅游行政管理部门及导游协会对导游人员表彰奖励的主要依据。
云南旅游业协会与政府“脱钩”正式启动
在省旅游市场整治领导小组的统一安排部署下，省旅游发展委充分结合我省旅游行业协会现状,特别是针对行业协会在全域旅游背景下协会会员覆盖面不够广、协会作用发挥不足等情况，把协会脱钩改革与协会转型改革结合起来谋划贾鹏礼,紧紧围绕旅游市场整治的工作目标，研究制定了5个旅游协会改革及组建方案。

5个方案从政府与协会脱钩后，如何支持旅游协会独立运行开展好自律管理，将省旅发委承担的旅游要素企业等级评定和复核，导游评价等非行政许可的管理事项移交旅游行业协会开展自律性管理，明确提出向旅游社会购买服务的事项，同等条件下优先向旅游协会购买服务。

其目的就是在政府职能转变的背景下，构建结构合理、功能完善诚信自律、充满活力的旅游行业协会体系，建立起符合社会主义市场经济体制要求的新型旅游协会管理机制。

5个方案包括了工作目标、组织构架、治理机制、职能建设扶持措施和工作步骤等方面的内容奕车人。各旅游协会改革方案强调完善组织架构、治理机制和职能建设，强化行业自律机制，通过相关行政管理部门的支持措施，把不适合政府部门开展的部分管理事项交由旅游协会行业自律性管理转变。
其中:省旅游业协会改革方案重点是去行政化鬼师典韦，明确协会的定位，厘清协会与政府之间的职能边界，理顺协会与各专业协会之间的关系。组建省导游协会就是依托协会开展全省旅游服务质量的综合评价，建立我省导游人员自律管理机制，通过游客评价，形成导游执业正向激励机制。
“国庆中秋”长假来云南旅游 遇上问题拨打这3个电话
省委、省政府高度重视“国庆中秋”假日旅游工作，要求及早部署安排“国庆中秋”假日旅游工作，始终保持旅游市场秩序整治的高压态势，持续加大旅游执法检查力度，严厉打击和查处旅游违法违规行为，净化和规范旅游市场秩序，维护旅游市场稳定，确保假日旅游实现“安全、秩序、质量、效益、文明”五统一的工作目标，强调“国庆中秋”的旅游市场秩序如何就是对我们前段时间旅游市场秩序整治效果的检验异世青龙。

为全面贯彻落实好国家旅游局和省委、省政府的工作部署和要求，省假日办及时制定下发了《关于做好2017年“国庆中秋”假日旅游工作的通知》，全面安排部暑我省假日旅游工作，就加强假日旅游市场监管历苏，强化安全运行崇华教育，落实安全责任、执行24小时值班制度、维护市场秩序、提高服务质量、拓展产品供给、发布旅游信息提示、做好新间宣传、管造文明和谐的旅游环境等方面提出了具体要求。
同时，省假日办组织省工商局、省食品药品监督管理局、省道路运输管理局、省公安厅治安总队等部门人员组成8个工作组深入16个州市，对各地假日旅游工作筹备情况进行检查指导。从检查情况来看，各级各部门认真贯彻落实假日旅游有关工作要求，进一步细化工作方案、明确工作任务。落实工作责任对当地节假日旅游工作进行了全面部署安排，及时启动假日旅游工作机制，迅速开展假日旅游安全生产大检查，加大旅游市场执法检查力度，发动辖区各旅游景区(点)、旅游饭店、旅行社等旅游要素企业提前策划“国庆中秋”假日旅游产品，向社会发布节日期的重点旅游活动;各旅游会业加强市场营销、丰富旅游产品、提升服务质量，倡导文明旅游，为假日旗游做了充分的准备。

总的来看，各地政府层面和企业层面的接待方案，应急预案准备充分，组织周密，美宝之家上海行动迅速，措施到位，特别是结合旅游市场秩序整治做了大量的准备工作，总体上做到了及早部署，及早启动准备充分，措施有力在假日检查工作的基础上，为确保实现假日旅游“安全、质量、秩序、效益、文明”五统一的工作目标，省假日办对各州市下步假日旅游提出了明确要求:
一是深入落实“22条”整治措施，持续加大旅游市场秩序整治力度,坚决打击旅游市场违法违规行为，确保节日旅游市场规范有序;
二是切实落实旅游安全生产监管责任，全面开展旅游安全生产隐患排查，并及时督促整改到位;
三是严格执行重大事项报告制度和24小时值班制度，认真做好投诉处理和应急处置，确保假日期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决;
四是抓好文明旅游宣传工作,引导和提升各旅游要素企业和从业人员业务能力、文明意识和责任意识，倡导游客文明旅游;
五是加强舆论宣传引导，正面宣传我省旅游市场秩序新举措、新气象，向全社会传递了云南整治旅游乱象的坚决态度和树立旅游新形象的坚定信心,同时做好舆情应对和处置工作，避免发生重大舆情，为做好假日旅游服务工作，维护游客合法权益，确保假日期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决，全省各级各部门已经做好充分准备。
节日期间将24小时值班，全力服务好广大游客游客在云南旅游期间遇到问题可拨打以下电话：
全国统一旅游投诉电话:12301
云南省旅游执法总队旅游投诉电话:0871-64608315
省假日办值班电话:0871-64608322
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施颖 延丹霞字丹瑶 文张永强 孙兵 图
审核
陈吉
编辑
陶优
来源
就爱去

全文详见：https://p66p.cn/31983.html

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