打造关中发展增长极 建设丝路新城蔡家坡-中国蔡家坡蔡家坡位于陕西省关中平原西部，渭河穿境而过，面积208平方公里，辖30个行政村，9个城市社区，

打造关中发展增长极 建设丝路新城蔡家坡-中国蔡家坡
蔡家坡位于陕西省关中平原西部，渭河穿境而过，面积208平方公里，辖30个行政村，9个城市社区，人口23万，是全国经济发达镇行政管理体制改革试点、国家级建制镇示范试点、第三批国家新型城镇化综合试点和全省首批小城市培育试点。自2015年以来，蔡家坡经开区深入贯彻省、市党委和政府的决策部署，按照“半年打基础、一年见成效、三年大变样”发展路线图马加爵遗书，高扬“敢于亮剑、敢于碰硬、能打胜仗”精神，强力推进项目建设、招商引资、规划管控、融资争资、环境保障五大任务，逐步形成了“开发一片、建设一片、成效一片”的滚动开发模式，2017年实现地区生产总值143亿元，同比增长23%；规模以上工业生产总值284.9亿元，同比增长32.6%；固定资产投资186亿元，同比增长21%，各项主要指标增速排名宝鸡市前列。相继荣获“国家火炬计划宝鸡蔡家坡重型汽车及零部件特色产业基地”“全国文明村镇”等称号，已成为全省提档进位最快、环境面貌变化最大、最具成长性的开发区之一。

主要呈现出以下几个方面的显著特征：
一是，瞄准发展“风向标”，做到了定位高、措施实。围绕“打造副中心、重塑蔡家坡”发展战略，聚焦“汽车产业聚集区，幸福美丽小城市”目标定位，高规格编制完成《宝鸡蔡家坡总体规划（2015—2030）》，确定了“渭河以北城镇开发，渭河以南工业强基，三国文化产业示范区旅游引领，安乐、曹家片区特色农业”的产业布局和城市框架，强力推动“三四七十”发展举措（“三”就是打响产业升级、环境攻坚、瓶颈突破“三大战役”，促进产城融合、协调发展；“四”就是压茬开展城乡环境综合整治、铁拳除恶、违规征占和破坏土地惩治、项目建设和征地拆迁中遗留矛盾问题清理“四个专项行动”，为加快发展扫清障碍，创优环境；“七”就是实施西宝高速出口及水寨村拆改、高铁站周边开发改造、千亩湿地主题公园建设、岐山大道拆违拓改提升、蔡家坡新高中初中建设、老城区改造、三大公园建设“七大节点”，不断提升城市品位；“十”就是利用三年时间，实施百个产业项目入区、百亿工业产值倍增、百亿人民币投资、百万平方米安居、百公里水电气暖路桥通达、百处市场广场公厕绿地便民、百楼亮化、百名高精尖人才引进、百人先进树立、百次媒体展示“十百计划”），力争到“十三五”末，将蔡家坡建成30平方公里、30万人口规模的宝鸡市副中心城市，迈入国家级开发区行列颜宁老公。


二是，下好改革“先手棋”都市回收霸主，做到了体制顺、机制活。统筹推进蔡家坡开展的全国经济发达镇、国家级建制镇、全省首批小城市培育、国家新型城镇化四项改革试点工作，创新体制试点平台载体，理顺县委、县政府与经开区党工委、管委会职能，建立各有侧重、相互协作的管理体制和运行机制，实现县、经开区领导班子的高度融合，形成了以县委、县政府管理为主，蔡家坡镇和蔡家坡经开区镇区合一、完全融合、相对独立的管理格局。研究出台《关于进一步理顺岐山县和蔡家坡经开区及蔡家坡镇三者关系的通知》《关于进一步明确蔡家坡经开区和蔡家坡镇职责及运行规则的通知》等文件，优化整合机构职能，强化内部管理，实行县级部门领导与蔡家坡经开区相关局室领导交叉任职，切实解决协调工作难度大、分头管理等问题阿塔莫诺娃。及时将94项管理权限下放到蔡家坡镇（经开区），突出经开区主抓招商引资、项目建设、规划编制管理、城市管理、投融资等工作，蔡家坡镇承担社会事务、民生保障、环境保障等职能，实现“事随人走、权责一致”，凝聚了举县一致“重塑蔡家坡”的整体合力。

三是仪琳扮演者，立足城市“基础面”，做到了服务优、设施全。成立陕西蔡家坡城建集团，承担蔡家坡经开区内土地一级开发、土地收储、公用事业投资建设、城乡统筹建设、大型项目招商、投融资平台建设等工作，高效率推进蔡家坡城市建设步伐。围绕做大、做强、做实蔡家坡经济技术开发有限公司，充分挖掘社会资本，加强与金融机构对接，设立了总额20亿元的引导基金和小额保证险贷款风险补偿专项基金，支持本土骨干企业孵化。突出“覆盖彻底、产业植入、债务化解”三大要务，全面完成西宝高速出口及水寨村拆改、高铁站周边开发改造、千亩湿地主题公园建设、岐山大道拆违拓改提升、蔡家坡教育中心建设、老城区改造、三大公园建设等“七大节点”建设。同步高标准改造水电管网，戴帆跟进水、电、路、气、暖、排水、通信等配套设施建设，先后启动蔡家坡污水处理厂二期、渭河二号拦水坝、百里画廊蔡家坡运动广场、城区电力杆线地埋、水电气暖通达等市政基础设施项目30多个，投入资金33亿元，初步形成了“一带、三轴、多节点”的空间结构，大幅提升了蔡家坡综合承载能力。


四是，突出产业“特色牌”，做到了规模大、支撑强。坚持把汽车及零部件产业发展作为立区之本，研究制定并评审通过《蔡家坡经济技术开发区汽车产业发展战略规划（2017—2025年）》内山麿我，明确提出到2020年，蔡家坡经开区整车（含低速电动车）产销达到20万辆以上，整车及零部件产业总销售收入达到400亿元以上。大力扶持陕汽、通家、通力等整车企业和法士特铸造等200多家配套企业，重点发展重型车桥、变速箱等130多个系列2200个产品，汽车及零部件产业产值达到全区工业总产值的70%完美微笑公式。开工建设总投资50亿元的“陕汽回家”宝华、汉德项目，一期计划投资30亿元，形成10万辆生产能力，整车、零部件及相关产业集群实现产值300亿元以上。积极实施通家公司纯电动MPV及SUV车型开发等产业项目，“电牛2号”电动汽车销量达到1.6万辆，排名全国新能源物流车行业第一，新一代电动汽车“电牛3号”升级版及MPV等4款车型对外发布。特别是规划建设的总投资20亿元的百万平米标准化厂房建设项目，致力打造蔡家坡招商引资的新平台和汽车产业发展的“引爆点”，目前已入驻项目16个，投资33.58亿元，租用标准化厂房22.85万平方米。同时，加快配套项目建设，先后开工建设251个重点项目，完成投资173.2亿元，积极推动新型建材、医药化工、食品加工、纺织服装、造纸等传统产业转型升级，加快建设关中天下、三国小镇、五丈原三国文化体验区、渭河两岸休闲观光带等文化旅游项目，倾力打造千亿级产业集聚高地。


五是，当好试点“排头兵”，做到了管理严、环境美。秉持“绿水青山就是金山银山”理念，压茬开展城乡环境综合整治、铁拳除恶、违规征占和破坏土地惩治、项目建设和征地拆迁中遗留矛盾问题清理“四个专项行动”。加大盘活存量建设用地力度立海大吧，顺利为道路等市政基础设施建设拆迁21万平方米，为陕汽宝华、汉德等项目建设及城镇开发新征地2万余亩苍井濑名，全部实现了零上访、零炒作、零事故“三个零”目标，擦亮了蔡家坡拆迁力度大、项目数量多、发展变化快、社会评价好的“四大亮点”。全面实施保洁区域、机扫主城区、垃圾处理市场化“三个全覆盖”，突出高铁站、汽车站、老火车站、国省道出入口和商业核心区等重点区域实施“见缝插绿”、断档补植工程，实现环境综合整治三年计划完美收官，成功创建省级生态村2个、卫生村5个，市级生态村5个、卫生村10个，全市十大美丽乡村1个。建成北坡动感公园、渭河百里画廊、秦岭绿色屏障三大生态带，打造北坡公园二期、丝绸之路主题公园、落星湾国家湿地公园等绿化示范工程，渭河综合治理领跑全幽冥鬼船省，“在水一方”“万顷芦荡”成为全市“百里画廊”示范样板，基本形成一河两岸景观带乌兰托亚，使绿色成为蔡家坡的城市底色、鲜明特色和发展主色。


三年来，我们在实践中探索，在继承中创新，获得了一些感悟和启发，主要有以下几个方面：
启示一，盯紧政策支持引导是关键九江十二坊。“一带一路”战略实施以来，中央和省、市分别出台了一系列投资、财税、土地、金融等方面配套政策，为处于关天经济区黄金道上的蔡家坡，迎来了千载难逢、加快发展的重要战略机遇星辰武神。特别是近年来，省、市各级领导的高度关注和大力支持，为加快蔡家坡建设提供了坚强组织保证。工作中我们深深体会到，只有立足优势，主动对接，突破老路成规，用好、用活、用足各项优惠政策，才能体现出开发区先行先试的性质，发挥好孵化功能,辐射功能和带动功能。
启示二，优化创新驱动发展是根本。蔡家坡城市功能日臻完备，社会事业全面进步，城市品位日益彰显，宜居指数不断攀升，吸引高、精、尖人才充分汇聚，民资、外资、社会资本高度聚集，为蔡家坡创新发展提供了不竭动力，使其成为丝路经济带上一个新的增长极和开放发展的新平台。实践表明，只有不断提升创新驱动发展能力，才能突破能源、资源、生态环境、劳动力等发展瓶颈，形成滚动开发模式，实现蔡家坡全面科学发展。
启示三，强化特色产业支撑是核心卢蒽洁。产业是城市发展的生命力。近年来，蔡家坡坚定不移地走“以产兴城”之路，围绕“重、轻、微、特、新、配”六大汽车产品体系乐爱妹，打造差异化竞争优势，“陕汽回家”宝华、汉德、通家新能源汽车、海螺集团、成都航天模塑、广东鑫统仕等一批国内著名企业落户投产，使蔡家坡产业层次、创新水平和载体功能得到了大幅提升。实践让我们认识到，必须始终扭住发展第一要务不动摇易白首，着力打好汽车产业集聚裂变攻坚战，引领和带动区域经济追赶超越发展。
启示四，健全完善体制机制是保障。近年来，市县区坚持“一盘棋”，充分调动和聚集各方资源向蔡家坡聚集，组建专门工作机构，建立协同发展、产学研合作、金融创新、土地管理、政策激励等机制，引导广大党员干部群众满怀信心异界极品纨绔，苦干实干，锲而不舍，实现了蔡家坡产业发展、城乡环境、生态文明、民生保障、干部作风等方面“三年大变样”的奋斗目标。实践让我们强烈的感受到慧深法师，只有打破固有思维，积极探索新模式、新机制，才会使开发区作为经济新增长极的引擎作用日益明显。

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