打造最优营商环境 武汉开发区改革创新-市场小卫士 成立全市首家行政审批局，并率先启动“互联网+行政审批”模式；在全市率先推行“5+2”政务服务?

打造最优营商环境 武汉开发区改革创新-市场小卫士
成立全市首家行政审批局，并率先启动“互联网+行政审批”模式；
在全市率先推行“5+2”政务服务，在周末，市民也可办理不动产登记、户政、身份证等多项个人业务；
发出全省首张多证合一《企业经营许可证》，企业办证时间从半年缩减到3个工作日；
企业注册由3天缩减至1个工作日，重大产业项目行政审批从180个工作日缩减到33个工作日，多项行政许可校验由7个工作日缩减到现场办结；
……
武汉开发区勇于创新、大胆探索，率先推出一大批行政审批改革，简化行政审批流程，提升行政审批效率，打造最优营商环境。
70枚审批印章合一，企业注册仅用1天
2015年6月24日，武汉开发区成立全市首个行政审批局，将发改局、社发局、民政局等22个区属部门的268项审批职权分批划转到行政审批局，按照“编随事走，人随编走”的原则，实现了审批事项、审批职能、审批人员“三集中”。审批主体由“碎片化”聚合为“一个部门、一颗印章”。
行政审批局成立后拍案警世，精简审批人员，合并审批事项，简化了审批流程，陈杏衣极大提高了该区行政审批效率。
截止到2017年，武汉开发区将268项行政审批事项压缩至104项，压减62%，审批人员由226人缩减到60人，减少73%以上，受理和办结各类审批和服务事项约160万件，比2015年增长3倍。同时，由于建立了审批流水线，实行收件、审核、踏勘三分离的新机制，企业注册由3天缩短到1天。
为方便群众和企业办事，武汉开发区行政审批局打造“互联网+行政审批”，建设互联网公共服务系统、实体大厅智能服务系统、审批业务及综合管理系统三大部分共11个软硬件系统，打通各业务部门网络，破除信息壁垒，实现了让数据多跑腿，让群众少跑路。
全市率先实施“证照分离”改革
4月17日，武汉开发区兰波湾网吧老板王祖勇只用了半个小时，就现场办好了《公共场所卫生许可证》，而在以前他需来回跑两三次，花一周的时间来办证。
17日，王祖勇前往武汉开发区（汉南区）行政审批局，为其位于武汉商学院附近的武汉兰波湾网吧办理《公共场所卫生许可证》。该局工作人员让他填写了一份《告知承诺书》，审核资料合格后，当场给他颁发了许可证，整个过程不到半小时。
“过去，我需向行政审批局提交申请资料，该局派人到网吧现场来查勘药手回春，审查通过后，我再到该局领证，办证全程需一周”，王祖勇说，目前，他在武汉开发区有4家网吧，每家网吧须单独办证，一年他要跑审批部门十多趟，“人都跑晕了”，“现在好了，只需跑一次，现场马上办好证”。
今年4月，武汉开发区实行“证照分离”改革，将公共场所卫生许可、出版物零售业务许可、道路运输站（场）经营许可等5项行政审批事项，实行告知承诺制，简化审批条件，承诺符合条件并提交有关材料后，即可当场取得相关许可，让企业少跑路。
受益“证照分离”改革的不仅仅是王祖勇。今年4月，留汉创业大学生于恩栋计划在武汉开发区经开永旺新建一家“煎饼王子”形象店，经营面积43平方米。4月8日，他拿到武汉开发区“证照分离”改革后首张食品经营备案通知书，开业时间提前19天，为企业节省2万多元的运营成本。
于恩栋说，过去他建一家新店，拿到营业执照后，须向区行政审批部门提交申请资料，经行政审批部门现场查勘达标后，颁发《食品经营许可证》，新店才能开业，这一过程需20个工作日许嘉重生记事。“武汉开发区实施‘证照分离’改革后，由审批改为备案，企业只需提交申请表、填写承诺书后当天即可领证，为企业开办节省19天”。
“简化了事前审批流程，方便了企业开业，但需加强事中事后监管”，武汉开发区行政审批局副局长林丹萍介绍，在后续监管中，监管部门发现申请人未达到许可条件即开始经营，或在经营中发生不符合许可条件行为的，责令其立即停止生产经营行为，依法作出处理并纳入信用监管，记入信用档案并实施相应的失信惩戒措施。
找准企业发展“痛点”疏通审批流程“堵点”
“1月份拿地，只用3个月我们就办完了过去10个月的行政审批流程，项目开工时间比计划提前了半年。”4月16日，武汉奥山圣达置业公司项目经理徐磊表示，该公司投资80亿开发的“冰雪小镇”项目mztkn，成为武汉开发区“先建后验”改革的首批受益者之一。
今年以来，针对重大产业和基础设施项目，武汉开发区行政审批局在全市率先试点“先建后验”行政审批改革，一个窗口受理，多部门联合审查，企业信用承诺，先建后验，最大限度地简化审批环节，缩短审批流程和审批时间，让重点产业项目早日开工、早日投产、早日见效。
除了服务重大产业项目，武汉开发区行政审批局以食品药品领域办证为突破口，针对企业集中反映的企业分头申请、重复提交材料、多证使用不便等问题，探索多证合一模式为企业减负。
2017年5月3日，由于仓库地址变化，同仁美康大药房主管郑军仅用了3个工作日，领取到全省首张五证合一的《企业经营许可证》。此前，五证分别办理，郑军需要跑五次窗口，提交40份资料，全套办完法定时间是180天。“没想到这么快！”郑军感慨，“节省下来的成本，一年够我们多开两家店了。”
这项改革不仅减轻了企业负担，也缓解了审批人员重复踏勘的工作压力，大幅提高了工作效率。不久后，这项改革被全市复制推广，惠及全市4000多家药店蛇蝎尤物。
近3年来郭震海，武汉开发区行政审批局找准企业发展“痛点”，深研项目落地“难点”，疏通审批流程“堵点”，先行先试，先后颁发了全市首张外资企业“一照一码”营业执照，在全省率先推出24小时自助政务服务，设立全国首批“五证合一”外国人服务单一窗口，在全市率先推出不动产登记“一站式”窗口等10多项行政审批项目改革，打造最优的营商环境。
高效行政审批服务，让更多创业者青睐武汉开发区这片创业干事热土邢延华。数据显示盲妃十六岁，2017年，武汉开发区实有市场主体43478户，较改革前增长240.2%，其中企业总量17069户，增长246%，个体总量26409户，增长236%。
全市率先试点“先建后验”设计图3天审核通过
“设计图3天审核通过，这在其他地方难以想象。”4月23日，谱尼测试武汉公司人事行政部总监王玲对长江日报记者说。谱尼测试在武汉开发区的新项目，正好赶上“先建后验”新政，受益颇多。
今年以来，针对重大产业和基础设施项目，武汉开发区在全市率先试点“先建后验”行政审批改革，最大限度简化审批环节，优化办理程序，缩短审批流程和审批时间。
谱尼测试武汉公司去年在武汉开发区买地建新厂。办理规划许可证时，按正常流程，要先把相应资料和设计图纸递上去。在审批过程中，图纸不可能一次性过关，中途会打回来作一些调整、修改，这个周期不可预计。而开发区行政审批部门的做法是，让企业在申报前先把设计图的电子版交上去，他们组织相关部门会商，提出意见，给予指导。谱尼测试完成修改后一次性审核通过，前后只花了3天。
谱尼测试原本承诺今年2月28日前拿到规划许可证，但由于一些客观原因，到春节前还有一些手续没办完。公司向开发区行政审批局申请部分资料容缺，并承诺1个月内补齐。在该局支持下，谱尼测试2月28日拿到规划许可证，3月30日之前把容缺资料全部补齐。
武汉开发区行政审批局负责人介绍：“我们会对设计图提前预审，如果达不到受理条件，可以先期和审批人员进行沟通，给出技术性指导。在施工许可方面，则允许容缺受理，信用承诺。”
“他们不是‘公事公办’，而是在不违反原则的前提下，设身处地为企业着想，让繁琐的流程得到简化，值得点赞。”王玲说。
全国率先出台首个加氢站地方管理办法
“项目从签约到开工，只用了4个多月的时间，武汉开发区的速度之快，效率之高，超出了我的预期”。3月7日，今年首场“全市招商引资重大项目集中开工活动”，总投资115亿元的雄韬氢能源产业园项目在武汉开发区正式开工，雄韬股份副总裁赵小丽表示。
雄韬股份创立于1994年，是深圳一家大型锂电池研发生产企业。去年10月，在武汉参加一次会议时，该公司被武汉发展氢能产业的规划和诚意打动，最终将新项目放在武汉。当前，武汉正大力布局规划氢能产业，将以武汉开发区为核心，打造“氢能汽车之都”“世界级新型氢能城市”。
让赵小丽欣喜的还不仅如此。半个月之后，武汉开发区行政审批局出台了全国首个加氢站审批及监管地方管理办法。该办法明确了加氢站的项目选址、报建、施工、经营全过程的审批及管理流程和相关监管职能部门。该办法出台一周内，包括雄韬公司在内的6家氢能相关企业在武汉开发区注册、落户。
据悉，加氢站属于近年来国内兴起的新生事物武藤十梦，目前国家尚未出台加氢站相关审批、建设和管理的规定和标准。加氢站如何选址、如何建设、谁来监管等均属于法规盲区。加氢站是推广氢能汽车产业的关键基础设施，没有相关配套法规支撑，加氢站的建设无从谈起，破坏天使降临从而影响氢能产业的推广。
“依据这一管理办法，我们在开发区规划的两座加氢站已经着手动工，预计今年5月将完工投入运营”，在赵小丽看来，武汉本就是国内发展氢能产业的“风水宝地”，既是国内著名汽车城，也有制造业基础，交通方便，人才也很有优势裸执事，“再加上武汉开发区敢为天下先，出台促进氢能产业发展的政策保驾护航，未来我们更有信心了”。

全文详见：https://p66p.cn/24080.html

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