打造祖国北疆亮丽风景线——道路运输服务篇 交通先行-内蒙古交通运输厅道路运输服务改革开放40年，我区道路运输发展和基础设施建设形成相辅相成?

打造祖国北疆亮丽风景线——道路运输服务篇 交通先行-内蒙古交通运输厅


道路运输服务
改革开放40年，我区道路运输发展和基础设施建设形成相辅相成、互相促进的互动关系，取得了巨大成就，其发展惠及了每一个老百姓。
一客运服务
公路客运

改革开放前，我国道路客运以国有运输企业为主，市场没有放开，运力严重短缺。1978年，全区营业性客运量仅为1669万人，旅客周转量9.4亿人公里，班车路线仅有42条。改革开放后，公路客运生产力获得巨大的解放。40年来沧海游龙主题曲，全区旅客运输服务不断取得新进步，运输装备水平不断提升，高级化、专业化趋势明显，运输组织化程度不断提高，客运量稳步提高，在综合运输体系中已经占据主导地位。2017年，全年营业性客运总量达9421万人，旅客周转量142.7亿人公里，分别约是40年前的6倍和15倍。旅客周转量在综合运输体系中的占比由1978年的29.6%发展到2017年的39.3%，旅客平均运距从56公里增至151公里。
1983年，交通部提出“有路大家行车、有水大家行船”的口号，打破所有制限制，开放交通运输市场。公路客运部门适应运输市场新形势，积极开辟省际联营线路。农村客运逐步形成以旗县为中心，向乡镇及部分建制村辐射的班车客运网络，农村牧区群众乘车难的问题逐步得到缓解。
“九五”期间，全区将客运发展的中心转移到“车型结构调整”上来。1997年，包头市运输公司投放的高级大客车在自治区开创了先河，全区运力结构逐步得到优化，运力布局逐渐趋向合理。中型企业向股份制或股份有限公司转化，小型企业向民营转化。到2000年底，全区班线和旅游客运车辆达到7847辆，是“八五”末的3.3倍，共开通各类客运班线3727条，比“八五”末增加1700余条，乡镇班车通达率达到100%。
“十五”期间，随着公路基础设施的快速发展，道路客运也得到迅猛发展。我区根据实际，提出“以通为重点，开线织网，繁荣运输市场”的发展思路。以国省道重点线路为基础，加快出区线路的开辟，提高区外通达深度和广度。在区内重点加强联线织网，实现区内循环。把解决“三农”问题作为工作中的重中之重，积极鼓励“车头向下，车头向外”。推动“首府到盟市班车豪华化，盟市到旗县班车高档化”，车型结构和车辆技术状况逐步得到改善。
“十一五”期间，道路客运继续平稳快速发展，按照“优化运力结构、整合线路、合理设置班次”的思路，推行客运班线和运力发展年度计划。到2010年底，全区开通客运线路5566条，比“十五”末增长9.1%。客运班线通达蒙古、俄罗斯和国内18个省市区，最长运距达2800多公里林世玲。按照“多予、少取、放活”的原则，大力组织实施农村牧区客车通畅工程，提高农村牧区客运班车的通达密度和服务质量，城乡客运一体化步伐明显加快。到2010年底，全区共有农村客运班线3185条侯德昌，平均日发班次6716班，农村客运车辆4743辆，嘎查村通车率达到85.2%。
“十二五”期间，坚持惠民发展，加大城乡统筹力度，推进运输公共服务均等化。整合中长途客运班线，减收定线班车通行费，试点开展接驳运输，积极发展旅游运输，打造“巴运情”、“草原情”等快客品牌。省际客运班线扩展至24个省市区，最远延伸至福建省。公路客运车辆和客位数在2013年达到历史峰值，分别达12880辆和42.6万客位。因地制宜发展农村客运，积极培育以城乡一体化为主体的赤峰经验，推动城乡班线和农村客运的公交化改造，初步实现了城乡客运基本公共服务均等化。全区行政村通客车率达98.3%，比“十一五”末提升了13.1个百分点。五年来累计完成营业性公路客运量5.64亿人、客运周转量743.36亿人公里，人民群众出行由“走得了”向“走得好”升级发展。
“十三五”以来，特别是党的十九大以来，铁路、民航迅速崛起，公路客运大幅下滑，面对险峻的内外部环境，全区持续推进道路客运转型升级，改革客运线路资源配置及运力投放，积极引导道路运输企业通过重组、兼并等形式提高规模化、集约化程度。大力实施“全域旅游、四季旅游”发展战略，推动过剩班线运力转向旅游运输，逐步形成以呼和浩特市、呼伦贝尔市、鄂尔多斯市为中心，辐射重要旅游景区，连接一般性景点的“旅游+客运”发展新格局释延洁。到2017年底，旅游包车数量达2569辆武状元铁桥三，较“十二五”末增长16.7%。全区农村客运网络化发展进程加快，农村牧区客运车辆的通达密度和服务质量不断提升，嘎查村通班车率达到99.4%。城乡客运一体化发展取得明显进步，赤峰市、鄂尔多斯市、乌海市等农村客运公交化改造进程加快，为全区统筹推进新型城镇化和新农村建设提供先行示范。今后一个时期，我区将以推进旅客联程运输发展为突破口，逐步建立一体化的城乡客运服务网络，更好满足公众出行需求。
城市公交

改革开放的40年ihos登陆，是内蒙古城市公共交通大调整、大改革、大重组和大发展的40年。
2008年国务院机构改革后，我区公交由原归属交通、城建等不同部门管理的方式转变为全部由交通运输部门管理。自治区、盟市、旗县均设置了公交管理机构和职能部门，履行公交管理职责。到2010年底，全区所有地级市全部开通城市公交营运线路，共拥有公共汽电车运营车辆7769辆，公共交通运营线路931条，总长度24572公里，年运营总里程达68446万公里，年运送乘客约10.0亿人次。
党的十八大以来，全区深入推进城市公交优先发展。2013年，自治区人民政府印发关于城市优先发展公共交通的意见，从保障公交的基础设施和路权“两个优先”入手，深入推进呼和浩特市国家“公交都市”示范工程，落实公交车免征车购税政策风月药师，新型公交网络初见规模。到2015年底，全区公共汽电车运营车辆、运营线路、年均客运量均较“十一五”末增长20%左右。建成公交专用车道152公里，是“十一五”末的5倍，500米站点覆盖率达到84.7%。
“十三五”以来，特别是党的十九大以来，全区紧紧围绕“基本确立城市公交在城市交通中的主体地位”目标，紧密呼应国家公交优先发展战略，积极探索“行业公益性、运作市场化”的发展新路。建成了一批具有一定规模的公共交通基础设施，城市公共交通整体服务能力与保障水平得到全面提升，发展成果显著。到2017年底，全区拥有公共汽电车运营车辆11644辆，公共汽电车运营线路1251条，运营线路总长度30715万公里，设置公交专用道305公里，年运送乘客约12.8亿人次。公交车辆更新速度加快，高等级车辆逐步投放，车辆排放标准不断提高，整体技术装备水平得到明显改善。到2017年底，全区87.7%的公交车辆达到国Ⅲ及以上标准；安装空调的公共汽电车车辆占比由2010年的8.9%上升至21.3%；新能源车辆从2015年的零起点迅速增至2424辆，占全部公交车的比例已经超过五分之一。IC卡结算技术、卫星定位服务技术、智能化调度等先进技术和科技创新成果在城市公共交通领域得到应用。到2017年底，全区70%的公共汽电车运营车辆安装车载卫星定位终端，IC卡累计售卡量达411.3万张，分别较2010年增长约6倍和5倍。呼和浩特市开发推广了“掌上青城”手机应用，实现了全市100余条公交线路、3000多个站点的信息查询。
出租汽车

改革开放初期，全区只有呼和浩特、包头等大中城市拥有少量出租汽车，20世纪90年代出租汽车逐渐开始进入普通百姓的生活。
“九五”期间，呼和浩特、包头、赤峰、海拉尔等一批出租汽车客运发展较早的城市田中佑辅，率先提出了“限制车型，提高档次”，新型高档次年辆的投入加大了出租汽车客运市场的竞争力。主要车型集中在夏利、桑塔纳、富康等几大品牌，同时也投入了部分红旗、奥迪、皇冠等高档次车辆，出租汽车客运行业“高、中、低相结合，大众性为主”车型结构基本形成。1997年，自治区出租汽车客运行业开始迅速发展并形成规模，尤其是社会各行各业普遍实行“减员增效”，一批具有驾驶经验、经营观念的“分流人员”为出租汽车客运行业提供了充足的人力资源。出租汽车客运成为社会投资热点，出租公司、联合体、个体经营业户纷纷申请从事出租汽车客运。乌海、集宁等地在短短的三个多月，出租汽车从几十台迅速增长到近千台。到2000年底，全区共有出租汽车35242辆异火丹师，五年间年均增长44.8%，其中仅1999年一年就增加17015辆。
“十五”期间，多地出租车开始实行总量控制马西莫斯。2004年，国务院办公厅下发《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》梁翘柏老婆，各地逐步理顺管理体制，建立长效机制，规范出租车行业管理。通过整治，有效遏制了非法营运车辆的发展，保持了市场的稳定。到2005年底，全区客运出租汽车总量为39961辆。呼和浩特市、包头市大批量更新旧夏利车，代之以1.6排量以上轿车。全区1.6升排量以上的出租车有12526辆超级掌柜，占总数的30%。
“十一五”期间，交通运输管理部门不断促进行业体制、机制改革和模式创新，完善出租汽车企业运营机制，推广GPS卫星定位安全管理服务系统，全区出租汽车呈平稳上升趋势，服务品牌和管理理念不断深化，较好地满足了人民群众的出行需要。2009年，为促进城乡道路客运健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，财政部、交通运输部印发《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》，对出租汽车经营者给予临时油价补贴。到2010年底，全区出租汽车发展到52965辆，年载客车次总数达5.8亿车次，年运送客运量11.4亿人次，1.6排量以上的高档出租汽车已占车辆总数的39%。
“十二五”期间，全区规范稳定发展出租汽车行业，建立了厅际联席会议制度、出租汽车运价与成品油价格联动机制、矛盾隐患排查和化解工作机制，持续开展创建和谐劳动关系、打击“黑车”等非法营运、规范驾驶员从业资格、服务质量信誉考核等活动，呼和浩特市、乌海市等多次成功投放出租汽车，夏铭浩有效缓解了“打的难”“服务差”状况。出租汽车车型品牌档次不断提高，整体技术装备水平得到明显改善。到2015年底，全区出租汽车发展到67035辆，年载客车次总数达8.3亿车次，年运送客运量14.7亿人次，分别较“十一五”末增长了23.3%、43.1%、和16.3%。全区99.0%的旗县区拥有出租客运，出租汽车成为城市流动的一道靓丽风景线。
“十三五”以来，网约车新业态登上历史舞台，传统巡游车的垄断地位被打破，为出租汽车全面深化改革奠定了基础。2016年，按照国家部署，我区着手推动出租汽车改革。2017年，出台了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》，明确了出租汽车发展定位。随后建立了巡游车运价灵活调整与成品油价格联动机制，一定程度上提高了出租汽车驾驶员收入。同时，针对滴滴等网约车运营安全问题，交通、公安、网信等多部门组织开展联合执法武神重生，有效遏制了恶性事件蔓延势头，打击了非法营运活动，保障了行业健康发展。到2017年底，全区拥有出租汽车67825辆，年载客车次总数达8.9亿车次，年运送客运量16.1亿人次，分别较“十二五”末增长了3.8%、7.2%、和9.5%。出租汽车行业保持了可持续发展态势，在完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业等方面发挥了重要作用。
二货运服务

改革开放初期，道路运输市场开放的步伐不够大，道路货运主要由交通专业运输企业承担，行业发展缓慢，全区年货运总量不到5000万吨，货运周转量不到10亿吨公里。随着交通部做出放开道路运输市场的决策，极大地激发了社会各界从事道路运输的积极性，我区道路货物运输从过去以原材料为主、批量大、品种单一的货源结构逐步转向货类多、批量小、价值高的货源结构，道路货物运输的优势得以充分发挥，完成运输量逐年增高，在综合运输体系中的基础性地位日益突出。
到20世纪末期，全区共有载货汽车68206辆，总吨位338051吨。进入新世纪后，随着自治区经济的迅速发展，道路货物运输适应新形势的要求不断加快发展。货物运输运力短缺的矛盾得到有效缓解，伊克昭盟的煤炭、呼伦贝尔盟的木材、锡林郭勒盟的石油、阿拉善盟的化工原料、通辽的粮食源源不断地运往区内外，为实现自治区物资的有序流通、促进国民经济发展发挥了重要作用。
“十五”期间，运输能力得到迅速发展乌丫传说。我区提出以提高运输效率、降低能耗和实现货物运输厢式化的道路货运发展目标，在政策导向上，先后出台了《关于加快推进交通产业发展的意见》等规范性文件；在规费征收上，对新增车辆实行三年减半征收养路费政策，吸引了社会力量对道路运输业的投入，我区营运货车增速加快。依托鄂尔多斯的煤炭、呼包两市的工业产品、其它盟市的农副产品及化工原料等资源，兴起了多支专业或半专业货运车队。在呼包等大中城市，城市快速货运迅速崛起，部分城市的物流业已初具规模，货运业向更高水平货畅其流的目标迈进。“十五”期间，全区道路运输累计完成货运量20.5亿吨、货物周转量1286亿吨公里，分别是上个五年的1.3和1.4倍。
“十一五”时期，我区道路货运市场经历了国际金融危机的考验，化解了燃油税费改革的不适，度过了京藏高速公路和110国道的拥堵，始终保持快速增长势头。到2010年底，全区共有道路货物运输经营业户19.7万户，较“十五”末增长了51.5%赵喜顺，年平均递增8.7%刁月娥。全区载货汽车拥有量为28.1万辆，218.9万个吨位，较“十五”末分别增长55.2%和55.0%，年平均递增量均为9.2%。道路货物运输经营规模化、集约化发展初见成效。2010年道路货物运输业户中车辆数在100辆以上的241户，较“十五”末提高了34.9%。
“十二五”期间，货运业积极向现代物流方向转型发展，国家、自治区以及各物流企业对物流建设投入不断加大，物流发展规模有序扩大。全区建成投资亿元以上物流园区54个，年营业额270亿元。物流主体更具市场活力，通过改造、整合等方式，不同经营模式的物流企业共同发展。物流市场进一步细分，社会化、专业化程度明显提高，更加符合现代社会集中生产、分散消费的发展趋势。全区初步形成了东部以赤峰、通辽，中西部以呼和浩特、包头、巴彦淖尔等地区为中心的交通物流体系。
“十三五”以来，特别是党的十九大以来，围绕习近平总书记关于“推进供给侧结构性改革，促进物流业降本增效，交通运输大有可为”的指示，全区从提升组织效率和降低成本方面发力，通过落实重点车辆通行费减免、取消政府还贷二级公路收费、清理行政性收费等政策措施，切实降低运输成本，推动道路运输发展。到2017年底，从事道路货物运输的业户发展到20.0万户，其中道路货物运输企业7456户。当年完成公路货运量14.7亿吨、货物周转量2764.5亿吨公里，分别较改革开放初期增加了33倍和287倍。货物周转量在综合运输体系中的占比由1978年的4.3%发展到2017年的53.1%，货物平均运距从22公里增至188公里。公路运输完成产值在第三产业占比约为14%，在GDP的占比约为5%，有效拉动了消费增长，为保障自治区经济社会发展做出了积极贡献。今后一个时期，我区将持续推进传统货运业转型升级，大力发展先进运输生产方式刘大卯，更好发挥交通运输在物流业发展中的基础和主体作用。
三运输装备

运输工具的发展真实反映运力的状况，改革开放以来，自治区公路运输装备在数量和品质上均有了较大发展，为保障运输提供了基础条件。
改革开放初期，全区民用汽车仅为36696辆，其中货车29027辆、客车7669辆。经过“八五”的发展，到1995年，全区载客汽车达到9981辆，其中集体、个体等社会车辆达到6114辆，占全部客车的61%。客运市场运力不足的基本矛盾得到了解决，群众出行“有车可乘”的目标基本实现。全区载货汽车达到68206辆，共计33.8万吨位。但运力发展中还存在一些问题，车辆老旧、车型档次低、舒适性差、局部运力过剩等成为严重制约全区客运发展的因素；营运货车的车型结构“缺重少轻”，主要以中型载重吨位的解放CA141型和东风EQ140型载货汽车为主，专用货车、大吨位载重货车、轻型货车数量很少，还不能满足运输需求。
“九五”之初，将客运车辆发展的中心转移到“车型结构调整”上来。长途客运的车型结构调整较为困难，多数企业认为内蒙古地区经济发展相对落后，路况较发达省市较差，投放高档次车辆的市场前景普遍不被看好。除此之外，大部分专业运输企业刚刚经历了市场转型的冲击，投资潜力不足问题也成为车型调整的巨大阻力。1997年，自治区第一条高速公路（呼包高速公路一幅）建成通车，给道路客运创造了发展条件和尝试机会，包头市运输总公司首次购进2辆凯斯鲍尔高级大客车，投放到呼包高速公路，实行快速直达的经营方式，单车日发2班，全线开通4个班次。这一尝试也成为全自治区道路客运史上的一次标志性调整，结束了自治区无高档客车的历史。高级客车投入后，短短一个月，其经济效益、社会效益都得到了明显提高。2辆客车日均客运量382人次，平均实载率95.5%，一时出现了众多旅客不惜等待，竞相乘坐高级客车的情景，在全区交通运输行业引起了高度关注。到2000年末，全区班线客运车辆达7842辆、179759客位白燕升简历。“九五”期间，全区载货汽车无论从数量上还是质量上都有了大幅度的提高，迅速缓解了运力紧张的矛盾。其中以社会车辆增长最为迅猛，个体私营经济在货运市场中所占比例越来越大。到2000年底，全区载货汽车达到11.2万辆，其中私营及个体经营者拥有7.3万辆。营运货车的车型结构有了明显改善，初步形成了大、中、小配套，专用车型、普通车型齐全的格局。
“十五”期间，按照“首府到盟市班车豪华化，盟市到旗县班车高档化”的要求，车型结构和车辆技术状况逐步得到改善。以呼包线客运班车更新为标志，拉开了我区营运客车更新换代的序幕。高级客车发展到1510辆，占总数的16.2%，较2000年增长14.9个百分点，初步形成高、中、普齐全，大、中、小配套的客车车型结构格局，基本能满足不同层次旅客的需求。以中高档客车为主要车型的京呼线、呼包线、呼锡线快速客车在运输市场激烈的竞争中抢得先机，并出现了顺达高速客运公司等专营快速客运的企业。实现了600公里以上长距离线路“朝发夕至”、“夕发朝至”，300公里线路当日往返，道路客运的竞争力有了明显提高。营运货车车型结构调整也取得了突破，到2005年底，营运货车达18.5万辆、141.2万吨位，分别是“九五”末的1.65倍和2.66倍，重型车辆比重由2000年的3.8%提高到31.4%。
“十一五”期间，运输装备水平明显提高，全区客运车辆向高档化、舒适化方向发展。2010年，班线客运高级、中级与普通客车的比例为1:1.8:1.3，中高级客车占总数的69%，高于全国平均水平16个百分点。道路货物运输装备总量不断提高，结构进一步改善。2010年全区共有载货汽车28.1万辆，较2005年增长51.9%。货物运输向专业化方向发展，营运货车向专业化、重型化发展，大型车和专用货车占货车总量的比重分别达到39.1%和3.9%。
“十二五”期间，运输装备水平明显提高，高级化、专业化趋势明显。全区营运客车向大型化、高级化方向发展，大中型客车、中高级客车所占比重达到91.5%和75%。营运货车向专业化、重型化发展，大型车和专用货车占货车总量的比重分别达到39.1%和3.9%。与此同时，全区大力推广天然气、油气双燃料、混合动力、纯电动等清洁能源和新能源车辆醍醐灌顶造句，节能与清洁能源车辆占城市客运车辆数的比例达47.5%，较2012年末提升11.9个百分点。新能源公交从无到有，到2017年底已形成2424辆的运营规模。
“十三五”以来，特别是党的十九大以来，大力推进道路货运车型标准化、组织高效化、服务一体化，鼓励厢式化、模块化、轻量化等先进车型发展。全区货运集约化程度明显提高，在危险品、专用运输、大型物件运输领域，企业化、专业化、规模化趋势更为明显。到2017年底任祉妍，全区营业性载货汽车发展到31.9万辆（含牵引车4.9万辆），254.7万吨位全名目击，道路运输能力得到巨大增长。未来，我区将加快发展先进适用的运输装备技术，大力提升运输装备的现代化水平。

全文详见：https://p66p.cn/2389.html

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