新闻丨第三届浦江法治论坛温州峰会暨中国信用法治大会在瑞安召开-重湖锦律法CFIC导读：8月8日，温州在迎来第16个“诚信日”之际，第三届浦江法治??

新闻丨第三届浦江法治论坛温州峰会暨中国信用法治大会在瑞安召开-重湖锦律法
CFIC导读：
8月8日，温州在迎来第16个“诚信日”之际，第三届浦江法治论坛温州峰会暨中国信用法治大会于浙江省瑞安市召开。
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回望历史：“三把火”烧出温州诚信“金名片”
今年8月8日，温州迎来了第16个诚信日。回溯温州诚信日的由来，源于30年前杭州武林门那把大火。
1987年8月8日，5000多双温州产“晨昏鞋”、“星期鞋”等劣质皮鞋在武林门付之一炬。这把“耻辱之火”令温州信誉直接崩盘，跌入谷底。
1992年 杭州市消协和新天龙商厦经常接到消费者对温州鞋的投诉，于是该大厦决定把在这里销售的温州伪劣鞋撤柜烧掉。又一把大火，几乎把温州打成了“假冒伪劣”的代名词。
1999年 12月15日，同样在杭州，一把大火烧掉了假冒的温州鞋。温州人就此扬眉吐气，温州鞋也挺直了腰板。
2015年 温州获批成为全国首批社会信用体系建设示范城市，成功跻身全国信用建设第一梯队城市。
2017年 温州荣获全国城市信用建设创新奖，综合信用指数名列全国地级市第三位
回眸向来踏行处，这一切来之不易。经过无数次诚信的风雨洗礼、烈火淬炼，温州终于涅槃重生。诚信，已然成为温州城市一张“金名片”。
第三届浦江法治论坛温州峰会暨中国信用法治大会现场
8月8日，温州在迎来第16个“诚信日”之际，第三届浦江法治论坛温州峰会暨中国信用法治大会于浙江省瑞安市召开。此次会议由浦江法治论坛组委会、中国人民大学法学院、中国人民大学上海校友会、中国金融信息中心、瑞安市人民政府、瑞安市人民法院主办；由中国行为法学会企业治理研究会、中国人民大学公共治理研究院、华东政法大学司法学研究院、同济大学发展研究院、中国创造学会、同济大学法学院、温州市总商会、中国人民大学浙江校友会共同主办。180余名来自高校科研系统、政府部门、法院系统、金融机构等领导专家学者出席会议，围绕“社会信用法治助推与发展”核心主题展开讨论。论坛开幕式由瑞安市人民法院院长鞠海亭主持。
瑞安市委副书记、政法委书记王忠宝致论坛开幕词
瑞安市委副书记、政法委书记王忠宝在论坛开幕致辞中说，这次论坛是瑞安继2016年承办中国破产法论坛之后，第二次承办全国性的大型法治论坛。这是法学界对瑞安法治建设与法治文化的肯定。瑞安作为温州发展的“缩影”，比起其他地方，对“失信之痛”感触更加深刻，对“信用之重”的认识更加到位，对“信用之立”的愿望更加迫切。瑞安主要做了四方面工作：第一，建立了信用信息共享平台；第二，建立了信用联合奖惩机制；第三，玩具熊的五夜后宫依法惩戒失信违法行为；第四，全方位推进信用瑞安建设朱宸卓。
温州市中级人民法院党组书记、院长徐亚农致辞
温州市中级人民法院党组书记、院长徐亚农在致辞说，他代表温州、瑞安两级法院向莅临本次大会的领导、专家、学者表示热烈欢迎。温州人商情天下，一个重要的原因是温州人历来讲究诚信。作为中国民营经济的先发地区、前沿阵地，温州也曾体会到失信之痛，更加体会到诚信是金。改革开放以来，温商的发展壮大离不开“三把大火”：第一把火是耻辱之火。1987年8月8日，5000余双温州皮鞋被打上劣质皮鞋的标志，在杭州武林广场被大火烧毁，这把火是温商的耻辱。第二把火是诚信之火。1999年12月15日，2000余双假冒的温州皮鞋被大火烧毁，这把火是温商诚信复苏的见证。第三把火是荣誉之火。2017年8月8日，温州人在杭州再次点燃了一把火，这把火是温州从资本积累到二次创业、到第三次跨越的全方面展示。2002年，温州市人大率全国之先，设立以诚信为主题的区域性纪念日——“8·8诚信日”。
国家发改委财政金融司副司长陈洪宛委派郭文波致辞
国家发改委财政金融司郭文波在致辞中说：党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。在各个地方部门的积极配合与大力推进下，信用体系建设取得了相应的成果：一是全面实施统一社会信用代码制度；二是建立全国信用信息共享平台，目前已经接通39个部门，归集各类信息约35亿条。社会信用法的基本法立法已经列入全国人大常委会立法规划、公共信用信息管理条例、统一社会信用代码管理办法已列入国务院立法工作计划研究类项目。希望各位法律专家能够继续深入研究信用体系建设过程中的相关立法问题，在对各国现有信用立法以及实践进行深入研究分析的基础上，为中国的信用立法献智献策。
浙江省高级人民法院陈国猛院长委托浙江省高院审判委员会专职委员周根才致辞
浙江省高级人民法院陈国猛院长委托浙江省高院审判委员会专职委员周根才致辞。致辞中说丁桂鱼的做法，首先感谢浦江法治论坛组委会对信用建设瑞安经验的肯定，以及瑞安市政府在司法助推信用建设中对瑞安法院的帮助。瑞安市政府和瑞安法院在信用建设上的突出表现，是浙江省从上到下积极贯彻国家关于信用体系建设规划的典型标杆，经验值得推广借鉴。加快信用体系建设张意汶，其中一项内容是大力推进司法公信力建设，包括审判信息公开、加强案件执行、失信行为制裁等方面圣衣时代。周专委强调，加强案件执行，实现基本解决执行难目标，是推进司法公信力建设的大方向葛洪苦学，是法院助推信用体系建设的基本面。一方面，执行工作是因失信行为造成损失的救济途径，可以矫正不诚信行为，为社会诚信建设提供强制力保障。另一方面，执行工作的顺利开展能够引导社会行为，为群众践行诚信这一社会主义核心价值观夯实思想基础。
同时，加快信用体系建设，建立社会信用基础性法律法规和标准体系，建成以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统，强化社会信用联合惩戒机制，将更加有利于推进破解执行难工作。总体来说，基本解决执行难和社会信用体系建设是相辅相成的，是相互支撑的。
浦江法治论坛组委会副主席朱国华教授宣读程天权书记贺信
浦江法治论坛组委会主席、中国人民大学原党委书记程天权发来贺信。贺信由组委会副主席朱国华教授宣读。贺信上说，自2014年国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》以来，如何构建社会信用体系成为社会之重。不管是国家还是地方，都制定了相关政策法规，实践中也取得一定成果。本次温州峰会3天的内容为：8月7日浦江法律服务联盟 L20温州活动，8月8日中国信用法治大会学术研讨会，8月9日中国特色小镇命运共同体建设专题研讨会。回顾论坛历史，不论是首届的以“司法改革研讨”为主题，探讨我国司法改革的热点和难点；还是第二届以“新格局、新秩序、新规格”为主题，在新格局的条件下探讨竞争与知识产权百发百中造句，都获得了各方的大力支持，取得了丰硕的学术成果。最后，预祝本届论坛圆满成功。
《法学杂志》执行编辑、研究员付强

获奖论文颁奖
在论坛的主题演讲环节前，《法学杂志》执行编辑、研究员付强宣布并点评了本次论坛的获奖论文：一等奖《“淘宝”司法网拍模式下的信用风险与应对》（作者：蔡振宇）；二等奖：《略论民事诉讼中“诉讼诚信”失范行为之规制》（作者：周新弟）；《以“职场碰瓷”为视角浅析诚信劳动关系之构建》（作者：薛林敏）；三等奖：《从不当诉讼行为微观法律职业共同体互信机制的建立》（作者：林振宇、薛箴言）；《失信惩戒与助推执行之实务分析》（作者：王盈楹、林江舟；《论虚假诉讼中测谎结论的证明价值》（作者：张赫、陈成益）。以上5篇优秀论文及其作者受到表彰。
随后进入主题演讲环节，由同济大学法学院教授、发展研究院副院长、浦江法治论坛副主席兼秘书长朱国华主持。
国务院法制办工交商事法制司司长张建华
国务院法制办工交商事法制司司长张建华围绕“信用建设”发表演讲。张建华司长指出，信用建设一直是中国行为法学会企业治理研究会关注的重点。这段时间研究会对中国信用建设从企业角度出发做了些工作。他强调，中国在信用建设上走的道路的特点是“顺天应时、规模最大”，而且信用建设在我国是自觉的，这点不同于西方以及其他国家。企业的信用建设是社会信用建设的突破口。国家层面的信用建设做到了相应的思想动员和规划。接下来，需要增强包括管理技术、平台建设、制度支撑，加强法院、科研机构和学校方面的工作，做到政府推动、企业跟进、学界参与。下一步的工作，第一是制度建设，第二是信息利用，第三是厘清合法与非法的界限，第四是大胆开展信用评级，第五是加强研究。
瑞安市委常委、常务副市长曾瑞华发表主题演讲
瑞安市委常委、常务副市长曾瑞华发表题为“以诚立城、以法护诚、以诚兴城”的演讲，讲述瑞安市政府和老百姓以诚信为本的历程和决心。以诚立城，深植瑞安诚信基因。瑞安是南宋三大学派之一永嘉学派的发祥地，永嘉学派主张事功学说，强调“通商惠工”、“义利并举”，这种重商文化是瑞安乃至整个温州地区经济发展的“文化基因”。重商必重信白殊羽，无信不为商。瑞安人商行天下，靠诚信赢得尊重，也靠诚信赢得商机。以法护诚，永葆瑞安诚信之春。诚信建设需要法治保障，法治城市需要诚信氛围。有了规章制度的硬保障，诚信建设才会进入正确轨道，才能持续推进；建成了诚信社会，提高了道德水准，整个城市才能更好地运行在法治轨道。以诚兴城，打造崇法守信之都。融合推动法治、诚信双轨并行、互促互进，是瑞安城市发展的既定策略。在今后的建设实践中，瑞安市政府将坚持以征信平台建设为依托巴勒斯坦毒蝎，以信用信息应用为重点，以奖惩联动机制建设为抓手，大力推进社会信用体系建设逐步迈向深水区。
中国人民大学法学院党委书记、教授、博导林嘉发表主题演讲
中国人民大学法学院党委书记、教授、博导林嘉发表题为“以法治促进社会信用体系构建”的演讲。林嘉首先从信用与信用法治的关系展开论述，主张用法治的思维和法律的手段来构筑社会信用体系，其内容有：一是强调政府信用是社会信用体系的重要内容；二是建立守信激励和失信惩戒的制度；三是建立统一的征信平台，完善征信标准；四是加强社会团体的信用建设。强调几个关系的协调：政府和市场的关系；对失信者的惩戒和保护公民权利的关系；信息公开和个人信息保护、国家信息安全的关系。
瑞安市人民法院党组书记、院长鞠海亭发表主题演讲
瑞安市人民法院党组书记、院长鞠海亭发表题为“以司法之力推动社会诚信建设”演讲。鞠海亭院长指出，近年来，“诚信危机”问题突出，亟需建立以诚实信用为基础的市场经济伦理，重建社会信用体系，这在民营经济较为发达的瑞安显得特别迫切。为此，瑞安法院加大对失信行为的惩戒力度，提高违法成本，切实保护诚实守信者合法权益，营造“失信可耻、守信光荣”的良好氛围，助推社会诚信体系建设。最后鞠院长介绍了瑞安法院在司法助推社会法治建设方面的具体做法。
如在诉讼中加强诚信引导，促使当事人诚信诉讼。4年来成功查办虚假诉讼案件69件，涉案标的4599万元，追究12名被告人的刑事责任。在执行中加强失信惩处。2016年以来依法惩处36起恶意悔拍行为。加大对拒执犯罪的惩处力度，先后以涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查15人，已判刑5人。在破产审判中加强逃废债打击。先后将20家在破产审判中涉嫌逃废债的企业和26名企业法定代表人、实际控制人移送公安机关侦查，已判刑4件4人，其中2名被判处有期徒刑十年以上，有效震慑不法分子。在构建社会征信体系中加强征信应用。定期上传未履行生效裁判失信信息至瑞安信用信息综合。2016年以来，已先后对11000余名“两代表一委员”、村党组织换届、村委会换届的候选人进行失信审查，促成66人履行义务,执行到位3009万元案款。因成绩突出，今年6月瑞安法院作为全国唯一基层法院代表受邀参加由中宣部和最高法院联合举办的“推进诚信建设制度化·培育践行核心价值观”南昌现场交流会，介绍“以司法之力推动社会诚信建设”的“瑞安做法”。
中国人民大学法学院副教授、博士生导师、中国人民大学破产法研究中心副主任、北京市破产法学会副会长兼秘书长徐阳光发表主题演讲
中国人民大学法学院副教授、博士生导师、中国人民大学破产法研究中心副主任，北京市破产法学会副会长兼秘书长徐阳光作主题发言，他发言的主题为“信用法治建设的破产法思考”。徐阳光指出，破产法是信用法治建设中的重要制度内容。首先，破产法本质上是公平清理债权债务之法，与信用有着天然的联系。破产法是在信用市场中为解决信用危机而产生的制度。信用的出现，信用交易的产生，破产法才有了其存在的价值。现代市场经济本质上就是信用经济，破产法的首要价值就是在信用危机出现之后，在资不抵债或明显丧失了清偿能力的情况下，公平清理债权债务。法律提供的制度通道包括破产清算、破产和解与破产重整，无论何种通道及其对应的法律后果，公平偿债始终是第一位的少女彩叶。这既是对信用危机的一种应对，也是对信用经济的一种保障。破产法作为现代市场经济法律体系中不可或缺的组成部分，甚至被称之为“经济宪法”张善淇，承载了优化资源配置、促进经营者改善经营管理等多重使命，但其本质的功能始终是公平处理清理债权债务关系宦海征途，循此宗旨，方可确保破产法的正确实施，不致偏离立法的初衷。
其次，破产法解决“僵尸企业”的市场退出问题，本质上就是清理信用垃圾，维护市场经济的健康发展。清理僵尸企业，既包括对失败企业的破产清算使其有序退出，也包括对具有挽救价值的企业通过破产和解与重整程序让其“涅磐重生”言默戒。无论是哪种方式的处置，都是对市场信用的清理和恢复，都是为了维持市场经济良好的信用秩序。
再次，破产法是公司法、金融法、担保法等法律规则的“试金石”。金融交易方案的设计能否经受住市场的检验？各方信用关系能否得到妥善处理？破产法是最后的一道检验屏障。最后，破产法中的撤销权制度、无效行为制度、财产追收制度，以及对逃废债行为的追责，都是信用法治建设中的重要内容。
徐阳光在发言中还指出了“信用法治建设中应当关注的十个问题”。第一，财产担保挤占信用融资的空间；第二，反思担保链条；第三，担保机构存在价值的问题；第四，征信如何覆盖到农村；第五，如何界定失信被执行人；第六，失信惩戒如何法治化；第七，执行部门掌握的信息如何与破产程序审判共享；第八，个人信用与个人破产的关系；第九，世界银行提出的三大金融基础设施建设之间的关系；第十，信用修复，如何看待重整新生。
中国农业银行股份有限公司瑞安市支行行长韩永忠发表主题演讲
中国农业银行股份有限公司瑞安市支行行长韩永忠发表题为“践行为农使命韦天飞， 助推农村信用体系建设”演讲。韩永忠指出，瑞安农行作为一家支持县域发展的主流银行、服务三农成长的责任银行，近年来始终以提升客户信用品质为己任，通过推行农村金融自治模式、建立村民信贷档案数据库等手段，积极实施白名单守信机制，严厉打击逃废债失信行为。截至6月末，瑞安农行各项贷款191.84亿元，不良贷款余额2.03亿元，不良率1.06%，分别比最高点下降6.49亿元、3.45%，其中农户贷款12.56亿元，不良贷款余额120万元，不良率仅为0.09%。这份向实向好的诚信评价“成绩单”客观展现了农行乃至整个瑞安信用生态的良性发展趋势。这几年，瑞安农行的主要做法是，推动信用信息搜集建档，让农户融资不再难；搭建信用自助申贷平台，让农户融资不再繁；强化信用评价结果运用，让农户融资不再贵。他强调，从金融机构对农村信用体系建设的体会和启示方面来说，金融机构助推农村信用体系建设兼具经济效益和社会效益；金融机构助推农村信用体系建设必须坚持大众普惠和商业可持续相结合；金融机构助推农村信用体系建设需要线上和线下协同发力。
国家发改委原财政金融司副司长，中信建投基金副董事长李聚合
论坛研讨第一单元由中国人民大学上海校友会副会长、秘书长殷辉主持。
国家发改委原财政金融司副司长，中信建投基金副董事长李聚合以“大数据时代的信用信息共享与制度思考”为题发表演讲。李聚合司长围绕五个方面展开：第一，中国社会信用体系的概念。在中国社会信用是一个广义的概念，是公共意志的体现。严重的失德行为也要惩戒。第二，社会信用信息记录的分类和范围。我们现在严重依赖大数据，信用信息的采集与利用就至关重要，包括主体的身份信息；公共信用信息，如行政处罚、行政许可信息；社会诚信信息；商务诚信信息。第三，信用信息归类与共享。大数据时代产生了众多采用信用管理的平台，发挥平台在征信领域作用的同时又要限制其一些负面因素。第四，法律法规与应用场景的问题。包括政府守信、失信联合惩戒机制，商业诚信产品、信用主体的监督权和知情权。第五，互联网时代的信用信息共享制度是新经济赖以健康发展和全面建成小康社会的重要基础。
法制日报社浙江记者站站长、浙江大学法学院、新闻传播学院兼职教授陈东升
法制日报社浙江记者站站长、浙江大学法学院、新闻传播学院兼职教授陈东升围绕法院监督促使全社会守信用讲信用、法院应通过司法裁判促使政府带头守信、法院自身要求建设信用法治的典范三个方面阐述司法机关应当如何作为。
山东省青岛市中级人民法院副院长曹波
山东省青岛市中级人民法院副院长曹波以“司法助推社会诚信建设”为题发表演讲。曹波院长指出尖刀敢死队，司法实践中社会诚信的缺失体现在以下几个方面：一，法院受理的案件数量增加，社会诚信的缺失是导致法院案件增加的主要原因。二，原本权利义务关系简单的案件却因为当事人的消极诉讼导致审理周期特别长。三，开庭判决率高。四，证人证言的可信率很低。五，虚假诉讼、恶意诉讼、滥用诉权现象突出。六，执行难。其次，曹波提出三点解决方案：一，强化法院的裁判对诚信的引领作用。二，强化法院对执行的保障作用。三，加强司法公开。
北方工业大学法律系教授王斐民
北方工业大学法律系教授王斐民以“个人债务清理制度的中国塑造——以个人信用的奖惩与修复机制为中心 ”的主题发表演讲。王斐民教授说，在我国，个人投资经营、消费信贷等活动日渐活跃，随之引发的债权债务纠纷愈渐增多，陷入困境的个人如何脱困、如何进行债务清理引起各方关注。我国建立个人破产法律制度的文化背景和基础设施条件都还不够成熟，主要根源不仅在于宽容冒险、宽容失败的文化缺失，更在于现有制度缺乏识别陷入债务困境中的人，是诚信的人还是赖皮的人。因此，给个人破产法一个更为中性的名称——个人债务清理法，同时在该法的具体制度建设中以个人信用的奖惩与修复机制为中心进行研究与探讨。
首先，需要对个人(自然人)破产抑或个人(自然人)债务清理，即名称上的争议进行辨析，确立一个与立法精神更相符的名称；其次，对涉及的程序问题进行研究，主要包括程序的启动、受理、管辖、前置程序、债务和解、债务清算与债务重整等几项内容；再次，就个人债务清理中的自由财产制度、失权与复权制度、免责制度在借鉴域外经验和我国强制执行经验的基础上进行制度塑造；最后，衔接与配套制度的完善能够充分有效地健全整个债务清理的机制。信用问题在个人债务清理法的每一项具体程序与制度当中都能够得以体现。债务清理法和社会信用法相结合、相促进，对于提升现代社会治理体系和国家法治化建设起到推动作用。
华东政法大学司法学研究院副院长杨海强
华东政法大学司法学研究院副院长杨海强发言主题是“民事执行领域的信用问题”。杨海强认为，执行是法院的最后一个环节。执行难对司法公信力有影响。执行难产生的原因是国家治理社会的能力与社会现状脱节。解决问题要从社会信用体系入手。一，守信主体除了失信被执行人，还包括法院。在执行规范等方面，法院作为国家机关有示范作用。从信用模式看，信用惩戒模式应该是由政府带头后社会力量介入。失信的主要原因一方面是道德缺失，另一方面是失信成本较低。大家守信意识较差，所以刚性约束必不可少。二，执行领域的司法信用建设有很大意义，潘长甬司法信用是维护社会信用的最后一道防线。
浙江大学公共管理学院院长、教授、博导，浙江省特色小镇研究会会长郁建兴
浙江大学公共管理学院院长、教授、博导，浙江省特色小镇研究会会长郁建兴对上述专家的发言进行了评议。郁建兴说，从身份社会向契约社会转变追凶二十年，信用和诚信在市场经济和社会生活中非常重要。古代推崇仁义礼智信。现代市场经济体系中信用与全部的社会生活联系起来。市场经济就是信用经济，是全社会的核心价值理念。大数据时代，信用信息政策的研究既要研究信息公开又要研究隐私保护。我国在2008年出台了《政府信息公开条例》，但是政府信息公开任重道远。温州在八十年代信用缺失，后来温州致力于信用建设。温州行业协会商会的信用建设有了很大进展。金融界的信用危机为何出现、行政诉讼的判例如何影响政府行为、信用是否与宗教信仰也有关系结城莉奈，都是我们要讨论的问题。
辽宁大学法学院院长、教授、博导杨松
论坛第二单元由中国社会科学院法学所研究员、温州大学教授邱本主持。
辽宁大学法学院院长、教授、博导杨松发表题为“行业信用法治保障的相关问题”的演讲。杨松指出，信用建设是全方位的，信用评级是基础性的。金融机构的信用评级，如果没有公信力的话，就完全丧失意义。信用治理中，信用评级机构起到重要作用。她讲到了国际金融机构信用评级的发展和变革。1841年美国商人建立第一个信用机构，1914年信用评级的第一个机构穆迪公司成立了，专门做信用方面的评价。20世纪信用评级发展壮大。20世纪末，很多国家建立了初级的信用评级机构。同时各国开始关注对信用评级机构的监管。监管机构把评级结果作为市场风险的重要参考。2008年金融危机的推手是评级机构的缺失。中国信用评级起步晚，国务院的规章还没有上升到信用法律的高度。主要问题有：一，多元主体对信用评级制度治理的作用；二，政府在信用评级中的作用；三，信用评级机构的地位，我们认为信用评级机构是法人，是商事主体；四，信用评级机构的准入制度（注册制还是其他制度）以及评级标准；五，信用评级机构利益冲突的内部审核；六，信用评级机构责任机制的建立。
上海市高级人民法院民二庭副庭长俞巍
上海市高级人民法院民二庭副庭长俞巍发表题为“商事审判强化规范企业诚信的司法作为”的演讲。针对民商事审判中规范企业诚信的问题，他提出三点做法，一是要遵循诚信原则孙答应，公正评价、依法规制商事活动。二是要完善企业信用信息公示制度，建立信息披露责任体系。包括需要解决资本和资产信息公开披露的问题，需要激活并完善权利外观责任条款，扩充信息公示责任主体。三是要深化规则实施，维护诉讼诚信，促进可预期的营商环境。其中包括诉讼程序不应成为背信当事人获取不当利益的合法通道，用法人住所登记公示制度维护诉讼诚信的严肃性。
北京师范大学政府管理学院教授、博导施雪华
北京师范大学政府管理学院教授、博导施雪华围绕“政府在信用法治中可以做什么、不可以做什么”为主题展开论述。施雪华指出，信用、信誉、诚信不可混用。应分清三个词的概念并着重解析信用、政府信用、信用法治三个概念sqtxfw。信用分为私人信用和公共信用。私人信用包括个人、私人组织、私人事业单位、私人组织等的信用。公共信用不等于政府信用。公共信用包括国际公共组织的信用、国家信用、政府信用、公共部门的信用、公益取向的非政府组织的信用。政府信用是公共信用的一种，指政府作为公共机构通过对社会和公众的承诺和行为建构的让社会和公众信任他自己的未来履行诺言的能力。私人信用和公共信用适用于不同领域；私人生活中的私人信用和公共生活的中的公共信用都应该是主客体之间的自由意志；私人信用和公共信用的法律法规制度化需要在自由、平等、公正的环境下形成。信用法治的概念苦儿修真。信用法治包括理念、法制、政策、行为、体制、机制和文化。最后，施雪华教授简要阐述政府在信用法治中可以做什么、不可以做什么。
中共河北省委党校教授杨福忠
中共河北省委党校教授杨福忠发言主题是：我国社会信用立法模式及应确立的主要制度。杨福忠指出，诚信价值观，最早是以道德规范形式存在的，从诚实、信用、不欺诈转化为法律规范化。西方国家的信用立法归纳为两种模式，一种是分散立法模式，即没有专门的信用立法，有关规定分散在不同的法律当中。另一种是集中立法模式，这种立法模式以美国为代表。美国是世界上信用立法最完备的国家，现行有效的信用立法就达17部。我国未来的社会信用立法应采用集中立法模式，即由全国人大制定专门的信用信息管理法。那么怎样建立社会信用立法？杨福忠建议，社会信用立法应确立主要制度：第一，应该建立失信行为的认定标准。根据诚信的实质内涵建立失信行为的认定标准，要区分善意和恶意，要区分一般失信行为和严重失信行为。 第二，失信行为的惩戒制度。包括市场惩戒、行业惩戒、行政或者法律惩戒。第三，信用修复制度。未来我国的信用立法应增加信用修复方面的内容，明确不良信用修复的途径、修复程序以及征信机构、信用信息提供者、信用信息主体各方在信用修复中的权利、义务，从法律上帮助信用信息主体恢复信用。第四，信用信息采集和披露的负面清单制度。第五，信用信息符合正当目的使用制度等。
《法学杂志》执行编辑，研究员付强
《法学杂志》执行编辑、研究员付强对下午的第二单元专家发言进行评议。他说，专家学者们都在为信用法治建设方面做重要的努力。两位庭长在司法实践中提炼出的观点对大家帮助很大，杨松院长关于围绕金融机构信用评级及其治理这个新的概念让人耳目一新。信用法治建设中，国家如果能够履行好义务，如提供诚信教育、提供生活福利、解决协调合作问题、实现共享等，公民也会自愿履行义务。期待“国家信用立法法案”的出台。
延伸
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背景导读：
作为中国特色小镇发源地，浙江已在政策支持下成为了全国特色小镇发展的模范力量。根据2016年住建部公布的全国首批127个特色小镇名单，浙江以8个特色小镇的数量位居首位。一批特色小镇以产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的气质，成为实现创新创业者梦想、加快供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济新动能、建设服务型政府的新平台。在2016年开展的国务院第三次大督查中，浙江推进“特色小镇”建设，被认为是引领经济社会创新发展战略典型经验做法。
温州是我国民营经济最活跃地区之一，但经过多年发展后，产业却呈现“低端、分散、弱小”的面貌，失去了原有竞争优势，而今温州特色小镇的创建着眼于扭转这种局面。不过无成熟经验可借鉴的现实，也让特色小镇建设在前景可期的情况下，面临诸多发展难题。

全文详见：https://p66p.cn/17896.html

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