湘湖新城开发建设三年行动计划-规划师笔记湘湖新城开发建设三年行动计划（2014—2016） 为进一步加快湘湖新城的城市化建设步伐，着力打造“人文湘?

湘湖新城开发建设三年行动计划-规划师笔记
湘湖新城开发建设三年行动计划
（2014—2016）
为进一步加快湘湖新城的城市化建设步伐，着力打造“人文湘湖，休闲新城”九转灵葫，提高湘湖新城的城市竞争力，创建国家级旅游度假区和5A级旅游景区，实现“产城融合，湖城融合、人居环境融合”见忍法师，特制定本行动计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照杭州市沿江建设“十大新城”重大战略部署，紧紧围绕“一湖一城新格局，依湖沿江建新城”的发展布局，以新型城市化为导向，以创新驱动为引领，以转型发展为动力，以稳定和谐为基础，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力把湘湖新城建设成以旅游观光、休闲度假为重点，集商贸、研发、文化、居住为一体的“宜游、宜居、宜业”的国际化休闲新城。
二、基本原则
1、政府主导，通盘规划。按照湘湖旅游度假区和闻堰镇“两块牌子、一套班子”的模式运行管理，充分发挥政府主导和引领作用，统筹协调、突出重点。做好“一湖一城”通盘规划，实现“产城融合、湖城融合、人居环境融合”。
2、品质生活，民生优先。湘湖新城建设要体现宜游、宜居优先，以人为本，适度超前规划和建设一批重大基础设施，优先配置一批优质社会事业资源，建设一个优美的生活环境。
3、生态文明，创新发展。牢固树立生态是第一资源和最大资本的理念，把生态理念融入到城市建设中，加快推进城市化进程。创新集体资产管理体制，创新集体经济发展模式，创新融资模式，走节约资源、生态环保的可持续发展道路。
4、转型升级，结构优化。加快打造适宜新城布局的产业结构，做精做强实业，培育高附加值低碳循环经济产业，大力发展城市商贸综合体、旅游综合体、高新技术企业，加快高新产业园区提升，加快3D产业园建设，把推动经济增长和优化经济结构结合起来，促进现代服务和高新技术产业成为新城的主导产业。
三、总体目标
围绕“一湖一城新格局，依湖沿江建新城”的湘湖新城新格局，以湘湖为依托，以闻堰为基础，全面推进53.5平方公里规划区的开发建设（东到蜀山路，南至绕城高速公路，西至萧山区区界，北至滨江交界），实现湖城同步，以城旺湖、以湖兴城。力争到2016年完成国家级旅游度假区或5A级旅游景区创建成功，以高新技术为基础的湘湖科创园初具规模、人居商贸区布局合理环境优美。
——完成湘湖三期工程建设。围绕2016年10月1日前建成开放的目标要求，加快推进湘湖三期开发建设，完成6.6平方公里的环境改造以及恢复湖面2.4平方公里。向省发改委、水利厅申报重点项目，争取3年报批用地5000亩禁之渊。
——争创国家级旅游度假区。完成旅游度假区总体规划并报省政府批准；提升现有四个4A级景区，创建5A级湘湖旅游景区；对照国家级旅游度假区创建标准，强化旅游休闲度假产业项目建设，提升完善智慧旅游配套，确保争创成功。
——确保征地拆迁任务完成。三年内计划拆迁民房1100户，搬迁企业150家，征收各类土地10500亩，其中湘湖三期搬迁企业124家热爱生命的人，征收土地9930亩，为推进湘湖新城发展创造空间拳王刘易斯。
——实现总投资300亿元。三年内实现政府投资170亿元，其中湘湖三期120亿元，城区建设50亿元；实现社会性投资130亿元，其中湘湖一、二期提升建设50亿元范旭毅，湘湖三期建设20亿元，高新产业园区建设24亿元，城市建设22亿元，村级建设14亿元。在现有湘湖产业用地储备1000亩的基础上，三期再储备经营性房产用地1500亩，产业用地2500亩；组建湘湖投资控股集团，加强与社会资本的合作开发。
——实现优质招商引资。加大一体化招商力度，着重引进旅游综合体、特色酒店、高新技术企业、区域总部经济、商贸综合体、特色专科医院等重点项目；推进已招商项目加快开工建设，提高招商引资的成功率。
——提高经济综合实力。力争工企业总产值达到150亿元。规上工业销售产值年增长8%以上吴宗恩，服务业增加值年增长率达到10%以上，高新技术企业产值增长率从12.5%提增到18%。力争财政总收入达到7.5亿元，地方财政收入4.2亿元，农民人均收入每年增长10%以上，各项指标增长超全区平均水平。
——加快城镇功能建设。完善集镇区块道路建设，开展截污纳管工程，实施河道清水治污工程，加快高新产业园区建设，招引一家城市综合体；提升农贸市场，为新城建设打好基础。
——实现村级集体经济收入增长50%。推进村级股份制改革，引导各村创新村集体经济发展模式，加强村企共建，强化村级留用地、建设用地开发，切实管理好集体资产，完善村级财务管理制度，推进村“三资”合并。
——加快民生社会事业建设。金元萱提高社会保障水平，加快新城教育、卫生、文体、养老、宗教等工作的全面推进，保障人民群众安居乐业，推进基本公共服务均等化。
四、工作重点
1、加快湘湖旅游度假区建设
以“江、湖、山、城”旅游资源为依托，以“一湖三园”为基础，全面推进35平方公里规划区的开发建设，把湘湖旅游度假区打造成国家级旅游度假区和5A级旅游景区。
一是完成湘湖三期建设。湘湖三期作为一号工程，围绕2016年10月1日前建成开放的目标要求，加快推进湘湖三期开发建设。加大资金投入,在政府投资120亿元的基础上赵菲芸，创新融资模式，组建湘湖投资控股集团，引进社会资本参与三期建设，实现项目投资20亿元;加快征迁进度,在前期2100户民房征迁的基础上，加快湘湖三期范围内124家企业的征迁进度，征收各类土地9930亩;加快工程建设,完成6.6平方公里的环境改造以及恢复湖面2.4平方公里，建成环湖交通道路12公里，慢行系统和游步道25公里，建设景观绿化150万平方米皇瓜 明月珰。
二是推进旅游项目建设。坚持规划先行，按照“规划一批、建设一批、招商一批”的要求，完成项目投资50亿元，加快项目建设。编制完成湘湖旅游度假区总体规划、全面推进休博园、东方文化园、极地海洋公园等4A景区的提升改造，推进唯泰购物精品村、万豪精品酒店、兰博基尼精品酒店等项目建设，规划建设开元旅游综合体、游艇俱乐部等大型综合体。加快推进“123511”工程建设，即建设1个越王城综合保护工程；完成极地海洋公园扩建和眉山休闲街2个旅游综合体工程；建设水漾湖度假酒店、极地海洋特色度假酒店、眉山度假酒店3家酒店；实施湖山广场、青浦问莼、金沙戏水、老虎洞环境、景观节点等景区提升工程；推进1项贯通工程，建成二期北岸涉及滨江1260米越王路和恢复水面500亩；加快金融岛一期金融服务区开发建设。
三是完善旅游配套服务。构建以游客服务中心为依托、以旅游咨询、旅游推广、旅游投诉、旅游信息化、智慧旅游、旅游紧急救援等功能为支撑的旅游公共服务体系，加快景区各条块之间的协调管理。加快度假区主要交通道路建设，优化旅游公交专线与地铁站无缝对接、景区观光线路，推进停车场的建设与管理；加大环境整治，提升水、气、声等总体环境质量；建立目的地信息化管理体系，推进旅游电子商务发展，加快建立完善旅游官方网站、基础数据库、电子导游系统、智能化管理系统，打造智慧旅游；完善游客紧急救援体系和卫生医疗体系，建立健全有效的信息收集、分析、风险预报和处理机制。
2、加快新城中心建设
围绕新城分区规划，以闻堰集镇为中心，打造新城核心，形成商业居住区。
一是完成中心区块改造工作女皇爱耍诈。投资20亿元，实施旧城改造，完成闻堰集镇老街和城中村改造，实施闻堰初中迁建和湘滨路西伸两大工程绿茵妖王，计划完成拆迁民房1100户，加快90万平方米的安置房建设。
二是推进房地产项目建设。借助湖景、江景和生态环境，提升加快高品质住宅开发建设，改善居住面貌。
三是增强新城中心服务功能。结合地块开发和项目建设，加快金融、文化、城市商贸综合体等功能性项目的招引建工作，增强城市服务功能。
3、加快科创园建设
按新城规划加快科创园建设，引进高新产业，形成高新产业集聚区宁丹琳被打，将科创园打造成新城亮点经济高地。
一是推进科创园建设。推进土地报批和用地规划调整，解决科创园的收地和用地，加快规划编制、政策拟定、公司组建等工作，建设10万平方米总部大楼。加大力度引进全国先进的3D企业，推进浙江3D产业园的打造。加快天和、中南两个科创园落户落地。
二是加快落地项目投产。着力缩短已进入科创园的13个项目的落地时间，加快开工建设，投产见效。
三是提高入园标准。以对湘湖新城的实际贡献来确定引入项目，打造以亩产和税收为标准的产业园，推进楼宇总部经济发展。
4、加快产业结构调整
加快转变经济发展方式，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业和高新技术产业，加大传统产业转型升级，推动新城经济可持续发展。
一是大力发展休闲产业。充分发挥杭州乐园、东方文化园、极地海洋公园等现有旅游综合体的带动优势，提升湘湖旅游度假区块住宿接待能力黄庭立道，丰富餐饮体系，开发旅游购物、夜游市场，房车基地，并利用现有资源建设山地健身、水上运动、户外拓展、游艇俱乐部、野营基地等，建成以旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养身、会议会展等复合型、多元化产业体系。
二是打造国际金融岛。以定山岛为中心，以创造3000万/家税收为标准，着力引进信托投资公司、融资租赁公司和保险业等非银行金融机构和区域总部机构。
三是提升传统产业。工业方面加大技改投入，提升传统五金、汽配产业，加快转型升级；农业方面大力发展茶叶、水产、花木等特色产业，培育现代化休闲农业，创新外拓基地、内强品牌的高效农业制度。
5、加大招商引资力度
充分利用湘湖旅游度假区和高新产业园区区位优势，突出招商引资重点，力求招引好商、大项目，以提升湘湖新城发展水平。
一是开展一体招商。整合新城资源，对湘湖旅游度假区、高新产业园区、村级留用地等实行一体化招商，提高招商引资工作的质量和水平。
二是引进重点项目。加大“以企引企，以人引人”力度，三年内引进2个旅游综合体，3家特色酒店，3家高新技术企业，2家区域总部经济，1家商贸综合体，1家特色专科医院，累计内资30亿元，合同外资2亿美元，实际到位1.2亿美元。
三是确保项目落地。抓好已招商项目的落地，推进唯泰精品购物村、开元旅游综合体、二个度假酒店等重点招商项目。抓好已储备的800亩房产用地的招商，以实现投资的保障。
6、完善新城基础设施
把城市配套基础设施摆在首要位置，政府主导前期，大手笔先行投入基础设施建设大巫纪元。
一是完成路桥环境工程。完成湘滨路西伸工程，新市街、沿河路改建工程以及园区道路建设。
二是完善公共交通网络。新建公交换乘中心；将公共自行车延伸到整个新城，进一步便捷群众出行。
三是优化基础配套功能。结合片区改造，加大投入优化供电、环卫、污水处理等配套服务，完善农贸综合市场，以完善的配套集聚人气，提升地区价值。
7、加快民生保障建设
加快推进社会事业全面发展，加大民生投入，完善区域社会事业配套服务功能，满足新一轮城市发展的内在要求。
一是提高社会保障水平。深入开展就业再就业工程，加大社会保险参保扩面力度，提高城乡居民医保水准安均璨，建立政府、慈善、企业多层面社会救助体系，提高困难群体生活水平。
二是加快教育卫生事业发展。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，迁建闻堰初中，新建二所幼儿园，满足义务教育和学前教育要求；推进新社区服务中心建设，完成与主城区的医疗网点接轨，实现城乡医疗一卡通，加强医疗网点布局，引进一家特色专科医院，全面提升医疗环境和医疗保障水平。
三是加强养老文体事业建设。完成养老院迁建，加快养老产业发展；结合村、社区、小区环境改造，加强文体场地设施建设。加强和谐宗教场所建设，完成闻堰教堂迁建、祠庙改造提升和老虎洞莲华寺改造等工程，使之成为特色旅游景点。
8、改善新城生态环境
把生态理念融入到城市建设中，注重城市的生态基础设施建设，破解经济社会发展与环境改善关系，提升新城人民的生活品质。
一是开展污染整治。把治污工作放到突出位置，重点开展长安村工业区块截污纳管工程，治理小化工、小铸造等重污染、高能耗企业爸我怀了你的孩子，对28家产能落后企业实施整治或关停孙道临简历。
二是实施清水治污工程。彻查新城内河道污染源，对老虎洞河、定山河、潭塘河、龙山河等四条河道实施清水治污匪侠，确保河畅水清，最终实现湘湖的水和闻堰河网互通的目标。
三是提升居住环境。加大对集镇脏乱差等突出问题的整治力度，建立长效管控机制；巩固“最清洁城乡”成果。强势推进“三改一拆”，开展“一户两宅”，村庄整治拆违等专项行动。
9、壮大村级集体经济
加快村级留用地建设，推进村级股份制改革，推进村“三资”合并，完善村级财务管理制度，实现3年村级集体经济发展增长50%。
一是加快村级留用地建设。坚持集约利用土体，提高土地利用率和产出率的原则，用足用好村级留用地和建设用地政策，强化村级留用地、建设用地开发。
二是推进村级股份制改革。稳妥推进村级股份制改革，引导各村创新村级集体经济发展模式，促进集体经济快速健康发展，使老百姓享受到集体经济发展带来的实惠。
三是推进村集体“三资”改革。完善村级财务管理制度，创新村集体资金、资产、资源管理体制，实现集体资产保值增值。
10、加强创新社会管理
加强创新社会管理，以平安创建为抓手，维护社会稳定，提升新城管理水平。
一是维护社会和谐稳定田为友。把维护社会稳定作为首要任务，做好土地征迁和旧城改造、城中村改造的维稳工作，快速稳妥消除不稳定因素，及时做好基层调解和信访化解。
二是推进社会治理创新。加快推进社区建设，开展社会精细化管理；推进社会服务管理平台规范化建设，提高社会治理科学化水平；开展“网格化管理，组团式服务”，完善治安防控体系，大力开展社会治安整治，推进平安建设。
三是开展公共安全治理。做好生产安全、消防安全、森林防火、景区安全、食品安全等各项工作；深化社区建设管理，加强流动人口的服务管理，确保群众安居乐业和社会稳定。
五、保障措施
1、加强领导。建立新城建设三年行动计划实施领导小组，由新城主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组对三年行动计划统一统筹、统一建设、统一开发、统一管理。领导小组下设综合工作组，具体负责协调三年行动计划的实施。
2、强化配合。各相关科室要按照行动计划的具体要求异世猎美，进一步明确工作职责，细化工作任务，将工作具体到每一个人，主动参与，积极配合，强化服务，形成合力，确保三年行动计划有序推进。
3、多元筹资。坚持统筹解决新城开发建设资金，加强融资平台建设，加大融资力度，吸引鼓励社会和民间资本参与新城建设。建立健全投入产出平衡保障机制，做好房地产用地、产业用地出让工作，确保收支平衡。
4、营造氛围。重视并发挥舆论导向作用，加强与新闻媒体的联系，充分利用报纸、电视、网络等媒体，深入开展宣传都市灵医王，及时通报建设工作的进度和成效，激发机关干部的工作热情，引导群众支持新城建设、参与建设，形成全民参与的浓厚社会氛围。

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